����Ӱ��

Käesoleva aasta kohaliku valitsemise mikrokvalifikatsiooni programmi eelkäijaks oli Rae valla ja ����Ӱ�� Ülikooli koostööst tulenevalt algatatud kohaliku valitsemise mikrokraadi pilootprojekt. Hea meel on märkida, et õppes on osalenud kohalike omavalitsuste volikogu esimehed ning liikmed, linnapead, vallavanemad ja ka riigi esindajad.

Omavalitsuste juhtide, ametnike ning töötajate suure huvi tõttu kohaliku omavalitsuse inimvara arengu vastu avati ka 2025/2026 programm, mille raames käsitletakse kohaliku omavalitsuse õiguslike aluste, kaasaegse kohaliku valitsemise, juhtimise ja kohaliku poliitika kujundamise suundumuste ning juhtorganite meeskondlikkuse ja koostöövõimekuse suurendamise temaatikat.

Valdades ja linnades on mikrokvalifikatsioon saanud positiivse tagasiside. Peame kohaliku valitsemise mikrokvalifikatsiooni koolituse jätkutegevusi väga oluliseks ning leiame, et piirduda ei tuleks vaid ühekordse koolitusprojektiga. Kohaliku omavalitsuse personaliarendamise strateegiliste sihtide seadmisel tuleb parimal viisil kasutada nii praktikute kogemusi kui ka ülikoolide teadmisi, samas vältides tegevuste killustatust ja dubleerimist. Hea meel on märkida, et näiteks regionaal- ja põllumajandusminister peab kohaliku valitsemise mikrokvalifikatsiooni väga oluliseks ning sarnaselt varasema riigihalduse/regionaalministritega on mitmete aastate jooksul jätkuprojekti läbiviimist toetanud ka omalt poolt.

Kohaliku valitsemise mikrokvalifikatsiooni nn baaskursuse edasiarendusena on ettevalmistamisel ka kriisivõimekuse fookusega juhtimise- ja innovatsiooni mikrokvalifikatsioon ning kohaliku omavalitsuse õiguse mikrokvalifikatsioon, mis kokkuvõttes võimaldaks ellu kutsuda kohaliku valitsemise üheaastase magistrikava. Kriisivõimekuse, juhtimise- ja innovatsiooni mikrokvalifikatsiooni loomisel on oma panuse andnud Siseministeerium, Sisekaitseakadeemia ning teised koostööpartnerid ja käimas on menetlus õppekava kinnitamiseks. Uus mikrokvalifikatsioon käivitub 2026. aasta veebruaris.

Mikrokvalifikatsiooni koordinaatori, MTÜ Polis presidendi, ����Ӱ�� Ülikooli õppejõu Sulev Lääne sõnul peitub kohaliku valitsemise mikrokvalifikatsiooni edu eelkõige selles, et see ühendab teadmised ja praktika, luues keskkonna, kus õppijad saavad omandada nii uusi oskusi kui ka koostöökogemust. Elukestev õpe ei ole ühekordne tegevus, vaid pidev arenguprotsess. Tähtis on, et avaliku sektori töötajatel oleks võimalus õppida, areneda ja oma teadmisi oma igapäeva töösse rakendada.

Lääne rõhutas, et programm on õnnestunud tänu tihedale koostööle ülikooli, kohalike omavalitsuste, nende liitude, ministeeriumite ning teiste partneritega. Meil on väga hea meel, et õpetamas on kogenud ning tunnustatud õppejõud ja praktikud ehk oma ala spetsialistid, kes toovad õppetöösse nii avaliku, era- kui ka kolmanda sektori vaatenurga. See mitmekesisus annab õppijatele tervikliku arusaama sellest, kuidas kaasaegne valitsemine tegelikult toimib. Oluline ei ole üksnes tänane õpe, vaid ka visioon tulevikuks ehk kuidas kujundada jätkusuutlik ja teadmistel põhinev kohaliku valitsemise kultuur. Mikrokvalifikatsiooni kaudu kasvatame just neid inimesi, kes suudavad oma kogemuste ja teadmiste abil muuta Eesti valitsemiskultuuri tugevamaks ja sidusamaks.

Esimesel kohtumisel toimus ka mikrokvalifikatsiooni õppes osalejatega tutvumine ning edasiste tegevuste täpsustamine. Moodustati töörühmad ning valiti rühmajuhid eesmärgiga ühiselt ette valmistada ka seminaritööd teemal “Kohaliku omavalitsuse koostöö ja omavalitsuspäevade deklaratsioonid”.

Esimesel õppepäeval toimus ka kohaliku valitsemise mikrokvalifikatsiooni kaaskorraldajate, õppejõudude ja õppes osalejate ühisseminar.

Harjumaa Omavalitsuste Liidu tegevdirektor Andre Sepa sõnul sai kohaliku valitsemise mikrokvalifikatsiooni idee alguse Harjumaa esimeselt omavalitsuspäevalt Rae vallas, kus mõtestasime, kuidas tugevdada kohaliku juhtimise kompetentse ja teadmistepõhist otsustamist. Ta lisas, et alustab juba neljas lend õppureid, mis näitab, et algatusel on olnud nii sisu kui ka püsivust. Mikrokvalifikatsioon on kujunenud oluliseks platvormiks, kus ülikool, omavalitsused ja riigisektor saavad koos arendada oskusi, mida vajame järjest keerulisemas juhtimiskeskkonnas.

Sepp lisas, et oktoober on nii omavalitsuspäev kui ka valimiste kuu, mis tuletab meelde kohaliku tasandi otsustajate rolli ühiskonna sidususe ja toimimise tagamisel. Ta loodab, et nii opositsioon kui ka koalitsioon leiavad koostöövõimalusi ja oskavad üksteist kuulata – täpselt nagu meie mikrokvalifikatsiooni õppes, kus eri vaatenurgad loovad väärtusliku terviku. Sellised kohtumised ja arutelud aitavad jagada kogemusi ning kasvatada uue põlvkonna juhte, kes mõtlevad ühiselt ja tegutsevad vastutustundlikult.

����Ӱ�� Ülikooli ühiskonnateaduste instituudi rahvusvahelise õiguse ja õigusteooria teeneka lektori Indrek Graubergi sõnul on mikrokvalifikatsiooni programm kasvanud tugevaks ja elujõuliseks algatuseks. Tegemist on algatusega, mille taga on väga pühendunud inimesed – eelkõige Sulev Lääne, kelle visioon ja töövõime on olnud selle kõige südameks. Ilma tema panuseta ei oleks selline programm ellu kutsutud ega ka nii edukalt toimima hakanud. ����Ӱ�� Ülikooli ühiskonnateaduste instituut on seda ettevõtmist toetanud nii sisuliselt, akadeemiliselt kui ka rahaliselt. Suur roll on olnud ka partneritel, eeskätt Rae vallal, kes andis algkapitali ja usu sellesse, et omavalitsuste valdkonnas on vaja tugevat ja rakenduslikku õppeprogrammi.

Meie eesmärk on jätkata koostöö arendamist ning viia ellu uusi algatusi koos erinevate partneritega. Sisekaitseakadeemiaga koostöös oleme juba ette valmistamas uut kriisivalmiduse mikrokvalifikatsiooni, mille käivitamine on planeeritud 2026. aasta veebruarisse. Lisaks on alustatud õiguse mikrokvalifikatsiooni programm ellukutsumisega ning eesmärk on need tulevikus siduda terviklikuks üheaastaseks magistrikraadiks, mis oleks Eestis ainulaadne. See programm näitab, kuidas teadus, praktika ja avalik haldus saavad üheskoos luua väärtust, mis toetab nii kohalikke omavalitsusi kui ka kogu riigi toimimist ja kriisivalmidust.

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi regionaalarengu asekantsler Sigrid Soomlais rõhutas, et kohaliku valitsemise mikrokvalifikatsioon on suurepärane näide sellest, kuidas teadmine, praktika ja poliitikakujundamine saavad kokku, et tugevdada kohalike omavalitsuste kompetentsi ja juhtimisvõimekust. Ministeerium on programmi toetanud ka rahaliselt, kuid veelgi olulisem on see, et meie koostöö annab õppijatele võimaluse näha ja mõista, kuidas riigivalitsemine tegelikult toimib, millised on otsustusprotsessid, kuidas poliitikad kujunevad ja mis toimub ministeeriumide “köögipoolel”.

Soomlais tõi välja, et tulemas on tihe ja muutusterohke aasta. Riigikogus on arutlusele liikumas nii kohaliku omavalitsuse korralduse seadus (KOKS), KOV finantskorralduse seadus, samuti kavandatakse muudatusi maksupoliitikas ja rahastamises. See kõik mõjutab otseselt kohalike omavalitsuste tööd ja rolli. Mikrokvalifikatsiooni raames ongi võimalik neid teemasid käsitleda ajakohaselt ja praktiliselt, arutades koos õppijate ja ekspertidega, kuidas muudatused ellu rakenduvad ja mida need tegelikult kohalike juhtide ja töötajate jaoks tähendavad.

����Ӱ�� Ülikooli ühiskonnateaduste instituudi direktor Tiina Pajuste sõnas, et on heameel tervitada kõiki uusi õppureid, kes on nüüd osa ����Ӱ�� Ülikooli ühiskonnateaduste instituudi perest. Ühiskonnateaduste Instituudi jaoks on mikrokvalifikatsioonide programm suurepärane näide sellest, kuidas ülikool saab paindlikult ja sisuliselt vastata ühiskonna tegelikele vajadustele. Programm ühendab akadeemilise teadmise ja praktilise kogemuse ning näitab, kuidas koostöös erinevate partneritega, sh kohalike omavalitsuste, ministeeriumide ja erialaorganisatsioonidega, on võimalik luua õpivõimalusi, mis aitavad tõsta nii kompetentsi kui ka teadlikkust avaliku valitsemise ja kogukondliku arengu valdkonnas.

Pajuste tänas kõiki partnereid, kes on selle algatuse teoks tegemisel kaasa aidanud. See on musternäide sellest, kuidas mikrokvalifikatsioonid peaksid toimima – praktilised, sisukad ja ühiskonna vajadusi toetavad. Soovin kõigile õppuritele inspireerivat ja tulemuslikku õppeaasta algust.

Riigikogu liige ja kohalike omavalitsuste ja regionaalpoliitika toetusrühma aseesimees Jaak Aab sõnas, et tal on äärmiselt hea meel, et kohaliku valitsemise mikrokvalifikatsiooni programm alustab juba neljandat lendu. Olen ise õpetaja ja seetõttu on eriti sümboolne, et saame just õpetajate päeval rääkida haridusest, usaldusest ja koostööst – väärtustest, millele kogu avalik juhtimine tegelikult tugineb.

Koolide juhtidega suheldes on selgelt näha, et riigi keskvalitsuse, ministeeriumide ja kohalike omavalitsuste vaheline usaldus on aastatega mõnevõrra nõrgenenud. See programm annab võimaluse seda usaldust taastada – õppides üksteiselt, mõistes paremini teineteise vastutust ja rolli. Mikrokvalifikatsioon on suurepärane platvorm, mis aitab siduda riigi ja kohaliku tasandi otsustajad ühise eesmärgi nimel – targema, tugevama ja sidusama avaliku sektori kujundamiseks.

Soovin kõigile osalejatele palju edu ja jõudu! Olge vaprad ja tehke koostööd – ainult nii saame edasi liikuda.

����Ӱ�� Tehnikaülikooli emeriitprofessor Sulev Mäeltsemees sõnas, et täna tähistame 35. aasta möödumist Eesti kohaliku omavalitsuse taastamisest. Asjakohane on meenutada, kust me tulime ja mida oleme selle ajaga saavutanud. „1980. aastate lõpus oli Eestis tugev demokraatlik vaim ja usk kohalikku otsustusse – just see andis aluse meie omavalitsuste taastamisele. Esimestena said omavalitsusliku staatuse Muhu vald ja Kuressaare linn, 1. oktoobril 1990. aastal, millele järgnesid peagi ka teised. Tollal tegutseti sihikindlalt ja tulemuslikult, uskudes, et tugev kohalik omavalitsus on tugeva riigi vundament.

Täna, 35 aastat hiljem, on meil kohustus seda pärandit hoida ja edasi arendada – nii teadmiste, koostöö kui ka vastutustundliku juhtimise kaudu. Ta soovis kõigile tudengitele edukat õppeaasta algust, palju uusi teadmisi ning tarkust rakendada neid oma igapäevatöös ja ühiskonna teenimisel.

Siseministeeriumi nõuniku Marti Magnuse sõnul on õppijad teinud väga kaaluka ja tulevikku vaatava valiku, asudes omandama teadmisi, mida saab edaspidi rakendada nii praktikas kui ka juhtimistasandil. Ta lisas, et soovib kõigile edu õpinguteks ning et õppurid ammutaksid programmist maksimaalselt teadmisi. See on väärtus, mis loob tugeva aluse teie edasisele tööle ja karjäärile.

Koostöös Siseministeeriumiga on koostamisel uus kriisivõimekuse kursus, mille käivitamine on planeeritud järgmiseks aastaks. Niinimetatud jõuministeerium peab olema eelkõige tark – meie eesmärk on, et siit kasvaks välja ka magistriõpe, mis looks süsteemse ja jätkusuutliku õppearhitektuuri.

Sisekaitseakadeemia elanikkonnakaitse teadus- ja arenduskeskuse juhataja Tauno Suurkivi rõhutas, et kohalikud omavalitsused on kriisiolukordades tegelikud riigi järjepidevuse kandjad. Ta tõi välja, et Ukraina sõja kogemus on näidanud, et isegi piirkondades, kus riiklikud institutsioonid on ajutiselt halvatud või vaenlase kontrolli all, on just kohalikul omavalitsusel see jõud ja suutlikkus, mis aitab inimestel toime tulla ning hoida elus riigi toimimise aluspõhimõtteid. See näitab, kui oluline on kohaliku tasandi valmisolek, teadmised ja koostöövalmidus. Nii riigi kui ka kogukonna tasandil tuleb mõista, et kriiside lahendamine ei toimu keskselt, vaid see algab inimestest ja nende võimest reageerida oma kogukonnas. Seetõttu on kriisiõpe ülimalt tähtis – see aitab teadmisi süvendada, koostööd tugevdada ja kindlustada, et igas Eesti paigas oleks olemas inimesed, kes teavad, mida teha siis, kui kriis on päriselt kohal. Ootan kõiki, kes soovivad neid oskusi omandada ja panustada uue kriisivõimekuse mikrokvalifikatsiooni kursusel.

Rae vallavolikogu aseesimees Tanel Tammela sõnas, et Rae vallal on eriline rõõm tervitada kõiki kohaliku valitsemise mikrokvalifikatsiooni õppureid ja koostööpartnereid. Meenutasime, kuidas see kõik alguse sai – arutasime Saaremaal, kui Omavalitsuspäev jäi koroona tõttu ära, kuidas lahendada üht väga praktilist probleemi: kust leida kvalifitseeritud tööjõudu kohalikele omavalitsustele. Sageli tulid inimesed tööle teadmata, kuidas kohalik omavalitsus tegelikult toimib, sest omavalitsussisene haldus on oma loogikalt ja vastutuselt täiesti eriline maailm. Just sealt sündis mõte luua midagi, mis aitaks neid teadmisi süsteemselt edasi anda.

Esimene lend oligi tihedalt seotud Rae vallaga, kuid tänaseks on see algatus kasvanud üle- eestiliseks programmiks, mis ühendab kohalikke omavalitsusi, ülikoole ja riigiasutusi. Kohaliku omavalitsuse mikrokvalifikatsioon on tõesti äge ja vajalik ettevõtmine – see aitab tagada, et meie valdkonnas töötavad inimesed on pädevad, teadlikud ja valmis vastutama kohaliku elu arendamise eest.

����Ӱ�� Ülikooli dotsent Katri-Liis Lepik rõhutas, et kogukonna kaasamine ja innovatsioon on tänapäeva kohaliku valitsemise võtmeteemad. Kohalik omavalitsus ei saa olla ainult teenusepakkuja – see peab olema partner, kes kuulab, kaasab ja toetab kogukonna omaalgatust. Just selles peitub tugevuse ja vastupidavuse alus nii kriisides kui ka igapäevases arengus.

Kodanikkonna ja kogukonna teemad on meie ühiskonnas üha olulisemad ning mul on hea meel, et saame neid juba peagi loengutes põhjalikumalt käsitleda. See mikrokvalifikatsioon loob ruumi aruteluks ja uute ideede sünniks, kuidas siduda omavahel innovatsioon ja avalik juhtimine – nii sünnivad muutused, mis on päriselt inimeste jaoks.

����Ӱ�� Ülikooli teadusprorektor Katrin Niglas sõnas, et kohaliku valitsemise mikrokvalifikatsiooni programm on suurepärane näide sellest, kuidas ülikool saab olla innovaatiline, praktiline ja ühiskonnale suunatud – teadust ei tehta teaduse enda pärast, vaid selleks, et lahendada päris probleeme ja panustada ühiskonna arengusse.

Väga oluline on, et õppurid, kes igapäevaselt töötavad kohalike omavalitsuste ja kogukondadega, jagaksid meiega oma kogemusi ja aitaksid mõista, kuidas teadus ja praktika saavad veelgi paremini koostööd teha. Ülikooli roll ei ole ainult teadmiste loomine, vaid ka nende elluviimine ja ühiskonda tagasi suunamine. Loodan, et see programm aitab tugevdada seda sidet ning et ühel hetkel jõuame mikrokvalifikatsioonidest edasi magistriõppeni.

Soovin kõigile head õppimist, julgust mõelda loovalt ja tegutseda sihikindlalt. Ja muidugi – nautige ka tordimaitsmist, sest igas suures saavutuses peab olema ka rõõmu ja tähistamist.

Mikrokvalifikatsiooni õpe jätkub vastavalt tunniplaanile. Kavandamisel on ka seminaritööd,testid, seminar-praktikumid ja muud õppevormid, mis aitaksid paremini mõista kohaliku omavalitsuse olemust, toimimist, väljakutseid ning võimalikke lahendusteid.

Esimene seminar-praktikum on kavas 17. oktoobril, mille käigus kohtutakse erinevate riigi institutsioonide esindajatega.

Kohalike omavalitsuste, riigi ja ülikoolide koostöö erinevates vormides jätkub.

Sisukat õpet kõigile!

3.10.2025 mikrokvalifikatsiooni avakohtumise pildigalerii on leitav .